2021年06月07日星期一農歷辛丑年(牛)四月廿九 收藏本站 繁體版
  • 首頁
  • 公司聚焦
  • 企業文化
  • 新聞動態
  • 網上營業廳
  • 客服中心
  • 政策法規
  • 黨群工作
  • 公告信息
  • 您的位置: 乐鱼官网 - 乐鱼体育官网  >> 政策法規 >> 國家政策
    水環境保護水污染防治行動計劃
    信息來源: 華匯供水  ‖  發稿作者: 管理員   ‖  發布時間: 2015年11月16日  ‖  查看5737次  ‖  

      水環境(jing)保護事(shi)關人民(min)群眾切身利益,事(shi)關全面建成小康社(she)會,事(shi)關實(shi)現中(zhong)華民(min)族偉大復興中(zhong)國夢。當前,我國一些地區水環境(jing)質量差(cha)、水生態受損重、環境(jing)隱患多等(deng)問題十(shi)分(fen)突出,影響和損害(hai)群眾健康,不(bu)利于經(jing)濟社(she)會持續(xu)發(fa)展。為切實(shi)加大水污染防(fang)治力度,保障國家水安(an)全,制定本行動計劃(hua)。

      總(zong)體要求: 全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十八(ba)大和十八(ba)屆二中、三中、四中全(quan)會精神,大力推進(jin)生態文明建(jian)設(she),以改(gai)(gai)善水(shui)(shui)環境質量為(wei)核(he)(he)心(xin),按照“節水(shui)(shui)優(you)先、空間均(jun)衡、系統治理(li)、兩手發(fa)力”原則(ze),貫(guan)徹“安全(quan)、清潔(jie)、健康”方針,強化源頭控制(zhi),水(shui)(shui)陸統籌、河(he)海兼顧,對江河(he)湖海實(shi)(shi)施分流域(yu)、分區域(yu)、分階段科學治理(li),系統推進(jin)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治、水(shui)(shui)生態保護(hu)和水(shui)(shui)資源管(guan)理(li)。堅持政府(fu)市(shi)場協同(tong),注(zhu)重改(gai)(gai)革創新;堅持全(quan)面(mian)依法推進(jin),實(shi)(shi)行最(zui)嚴格(ge)環保制(zhi)度;堅持落實(shi)(shi)各方責(ze)(ze)任,嚴格(ge)考核(he)(he)問(wen)責(ze)(ze);堅持全(quan)民參與(yu),推動(dong)(dong)節水(shui)(shui)潔(jie)水(shui)(shui)人人有(you)責(ze)(ze),形成“政府(fu)統領、企業施治、市(shi)場驅動(dong)(dong)、公眾參與(yu)”的水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治新機制(zhi),實(shi)(shi)現(xian)環境效(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)益(yi)與(yu)社會效(xiao)益(yi)多(duo)贏,為(wei)建(jian)設(she)“藍天常在、青山常在、綠水(shui)(shui)常在”的美麗中國而(er)奮(fen)斗。

      工作目標: 到(dao)(dao)2020年,全國(guo)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)得到(dao)(dao)階(jie)段性改(gai)善(shan)(shan),污染嚴(yan)重水(shui)(shui)體(ti)較(jiao)大(da)幅度減(jian)少,飲(yin)用水(shui)(shui)安(an)全保障水(shui)(shui)平持續(xu)提升,地下水(shui)(shui)超采得到(dao)(dao)嚴(yan)格控制(zhi),地下水(shui)(shui)污染加劇趨勢得到(dao)(dao)初步遏制(zhi),近岸海域(yu)環(huan)(huan)境質量(liang)穩中趨好,京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境狀況有(you)所(suo)好轉。到(dao)(dao)2030年,力爭全國(guo)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)總體(ti)改(gai)善(shan)(shan),水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態系(xi)統功能初步恢復。到(dao)(dao)本世紀中葉(xie),生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境質量(liang)全面改(gai)善(shan)(shan),生(sheng)(sheng)態系(xi)統實現良性循(xun)環(huan)(huan)。

      主(zhu)要指標: 到(dao)(dao)2020年,長江(jiang)(jiang)、黃(huang)河(he)、珠江(jiang)(jiang)、松花江(jiang)(jiang)、淮河(he)、海(hai)(hai)河(he)、遼河(he)等七大重點流域(yu)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優良(達(da)到(dao)(dao)或優于Ⅲ類)比(bi)例(li)(li)總體達(da)到(dao)(dao)70%以(yi)上,地級及以(yi)上城市建成區黑臭水(shui)(shui)(shui)體均控制(zhi)在10%以(yi)內,地級及以(yi)上城市集(ji)中式(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)到(dao)(dao)或優于Ⅲ類比(bi)例(li)(li)總體高于93%,全國地下(xia)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)量極差的(de)比(bi)例(li)(li)控制(zhi)在15%左(zuo)右,近岸海(hai)(hai)域(yu)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優良(一(yi)、二類)比(bi)例(li)(li)達(da)到(dao)(dao)70%左(zuo)右。京津冀區域(yu)喪失使(shi)(shi)用功能(neng)(劣于V類)的(de)水(shui)(shui)(shui)體斷(duan)面比(bi)例(li)(li)下(xia)降15個百分點左(zuo)右,長三角、珠三角區域(yu)力爭消(xiao)除喪失使(shi)(shi)用功能(neng)的(de)水(shui)(shui)(shui)體。

      到(dao)(dao)2030年,全(quan)國七大重點流域(yu)水質(zhi)(zhi)優良(liang)比例(li)總體(ti)達到(dao)(dao)75%以上(shang),城市建(jian)成區黑臭(chou)水體(ti)總體(ti)得到(dao)(dao)消除,城市集(ji)中(zhong)式(shi)飲用水水源水質(zhi)(zhi)達到(dao)(dao)或優于(yu)Ⅲ類比例(li)總體(ti)為95%左右(you)。

      一、全(quan)面控制污染物排放

      (一)狠抓工業污(wu)染防治(zhi)。取締“十小(xiao)”企業。全(quan)面排查裝備水(shui)(shui)平低(di)、環保(bao)設施(shi)差(cha)的小(xiao)型工業企業。2016年底(di)前,按照水(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)法律法規要求(qiu),全(quan)部取締不符合國家產(chan)業政(zheng)策的小(xiao)型造紙、制革、印(yin)染、染料、煉(lian)(lian)焦、煉(lian)(lian)硫、煉(lian)(lian)砷、煉(lian)(lian)油、電鍍、農藥等嚴重污(wu)染水(shui)(shui)環境的生產(chan)項目。(環境保(bao)護部牽頭,工業和信息化部、國土資源部、能源局等參(can)與,地(di)方各級(ji)人民政(zheng)府負責落實。以下均需地(di)方各級(ji)人民政(zheng)府落實,不再列出)

      專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)十大(da)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。制(zhi)(zhi)定造(zao)(zao)(zao)紙(zhi)、焦(jiao)(jiao)化(hua)、氮肥、有(you)色金屬、印染、農副(fu)食品加工(gong)(gong)、原(yuan)料藥制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、制(zhi)(zhi)革、農藥、電鍍等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項治(zhi)理(li)方(fang)案,實(shi)(shi)施清潔化(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。新建、改(gai)(gai)(gai)建、擴建上述(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設項目實(shi)(shi)行(xing)(xing)主要污染物排放等(deng)量或減(jian)(jian)量置換。2017年底前,造(zao)(zao)(zao)紙(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)力爭(zheng)完成(cheng)(cheng)紙(zhi)漿無元素(su)氯漂(piao)白(bai)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)或采取其他低(di)污染制(zhi)(zhi)漿技(ji)術,鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)(ye)(ye)焦(jiao)(jiao)爐完成(cheng)(cheng)干熄焦(jiao)(jiao)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao),氮肥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)尿素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)完成(cheng)(cheng)工(gong)(gong)藝(yi)冷凝液水(shui)解解析技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao),印染行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施低(di)排水(shui)染整(zheng)工(gong)(gong)藝(yi)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao),制(zhi)(zhi)藥(抗生(sheng)(sheng)素(su)、維生(sheng)(sheng)素(su))行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施綠色酶法生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao),制(zhi)(zhi)革行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施鉻減(jian)(jian)量化(hua)和(he)封(feng)閉循環利用技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。(環境(jing)保護(hu)部(bu)牽頭,工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)等(deng)參(can)與)

      集(ji)中(zhong)治理工(gong)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)水污(wu)染(ran)。強化(hua)(hua)經濟(ji)技(ji)術(shu)開發區(qu)、高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)開發區(qu)、出口加工(gong)區(qu)等(deng)(deng)工(gong)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)污(wu)染(ran)治理。集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)內工(gong)業(ye)(ye)廢水必須經預處(chu)理達到集(ji)中(zhong)處(chu)理要求,方(fang)可進入污(wu)水集(ji)中(zhong)處(chu)理設施(shi)。新(xin)建(jian)、升級工(gong)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)應同(tong)步規劃、建(jian)設污(wu)水、垃圾集(ji)中(zhong)處(chu)理等(deng)(deng)污(wu)染(ran)治理設施(shi)。2017年底前(qian),工(gong)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)應按(an)規定(ding)建(jian)成(cheng)污(wu)水集(ji)中(zhong)處(chu)理設施(shi),并安(an)裝自動在線(xian)監控裝置(zhi),京津冀(ji)、長三角、珠(zhu)三角等(deng)(deng)區(qu)域提(ti)前(qian)一年完(wan)成(cheng);逾期未完(wan)成(cheng)的(de),一律暫停審批和核準其(qi)增加水污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)的(de)建(jian)設項目,并依照有關(guan)規定(ding)撤(che)銷(xiao)其(qi)園區(qu)資(zi)格(ge)。(環境保護部(bu)(bu)牽頭,科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)等(deng)(deng)參(can)與)

      (二)強化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)染治理(li)。加快城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)與(yu)改造(zao)。現有城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)施(shi),要(yao)(yao)(yao)因地(di)制(zhi)宜進行(xing)改造(zao),2020年(nian)底(di)前(qian)達到相應(ying)排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準或再生利用要(yao)(yao)(yao)求。敏感區(qu)域(yu)(重(zhong)(zhong)點湖泊、重(zhong)(zhong)點水(shui)(shui)(shui)(shui)庫、近(jin)岸海域(yu)匯(hui)水(shui)(shui)(shui)(shui)區(qu)域(yu))城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)施(shi)應(ying)于2017年(nian)底(di)前(qian)全(quan)面(mian)達到一(yi)級(ji)A排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準。建成區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)(shui)質達不到地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標(biao)(biao)準的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市,新建城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)(she)施(shi)要(yao)(yao)(yao)執行(xing)一(yi)級(ji)A排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準。按(an)照(zhao)國家(jia)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化規劃要(yao)(yao)(yao)求,到2020年(nian),全(quan)國所有縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和重(zhong)(zhong)點鎮(zhen)具(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集處理(li)能(neng)力,縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)率分(fen)別達到85%、95%左右(you)。京(jing)津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域(yu)提前(qian)一(yi)年(nian)完成。(住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部牽頭,發(fa)展改革委、環(huan)境保護部等參與(yu))

      全面加強配(pei)套管(guan)網建(jian)設。強化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部(bu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)截流、收集。現(xian)有合流制排水(shui)(shui)(shui)系統應(ying)加快實施雨(yu)污(wu)(wu)分流改造(zao),難以改造(zao)的(de)(de),應(ying)采取截流、調蓄和(he)治理等措施。新(xin)建(jian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理設施的(de)(de)配(pei)套管(guan)網應(ying)同步設計、同步建(jian)設、同步投(tou)運(yun)。除干旱地區(qu)外,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)區(qu)建(jian)設均(jun)實行雨(yu)污(wu)(wu)分流,有條件的(de)(de)地區(qu)要推進初期雨(yu)水(shui)(shui)(shui)收集、處(chu)理和(he)資源化利用(yong)。到2017年,直轄市(shi)、省會城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、計劃單列市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)基本(ben)(ben)實現(xian)全收集、全處(chu)理,其他地級(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)于2020年底前基本(ben)(ben)實現(xian)。(住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)牽(qian)頭,發展改革委、環境保護部(bu)等參與)

      推進污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)處(chu)置。污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施產生的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)應(ying)(ying)進行穩(wen)定化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)和(he)資(zi)源化(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)處(chu)置,禁止處(chu)理(li)(li)處(chu)置不達(da)標的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)進入耕(geng)地(di)。非法污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)堆(dui)放點一(yi)律予以(yi)(yi)取締。現有污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)處(chu)置設(she)施應(ying)(ying)于(yu)2017年(nian)底前基本完成達(da)標改(gai)造,地(di)級(ji)及以(yi)(yi)上城市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)處(chu)置率應(ying)(ying)于(yu)2020年(nian)底前達(da)到90%以(yi)(yi)上。(住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)牽頭,發展改(gai)革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)等(deng)參(can)與(yu))

      (三(san)(san))推進農業(ye)(ye)農村污(wu)染防治(zhi)。防治(zhi)畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)染。科學劃定畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)禁(jin)養(yang)(yang)(yang)區(qu)(qu),2017年(nian)底前,依法關閉或(huo)搬遷禁(jin)養(yang)(yang)(yang)區(qu)(qu)內的畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(小區(qu)(qu))和養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)專業(ye)(ye)戶,京津(jin)冀、長三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角等區(qu)(qu)域提前一年(nian)完成。現有規模化畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(小區(qu)(qu))要根據污(wu)染防治(zhi)需要,配套建(jian)(jian)設(she)糞(fen)便(bian)(bian)污(wu)水貯存、處(chu)理、利用(yong)(yong)設(she)施。散養(yang)(yang)(yang)密集區(qu)(qu)要實(shi)行(xing)畜禽糞(fen)便(bian)(bian)污(wu)水分(fen)戶收集、集中處(chu)理利用(yong)(yong)。自2016年(nian)起,新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)規模化畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(小區(qu)(qu))要實(shi)施雨(yu)污(wu)分(fen)流、糞(fen)便(bian)(bian)污(wu)水資源化利用(yong)(yong)。(農業(ye)(ye)部牽頭,環(huan)境保護部參與)

      控制農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面源污(wu)染。制定(ding)實施(shi)全國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)面源污(wu)染綜(zong)合防治方案。推(tui)廣低毒、低殘留農(nong)(nong)(nong)(nong)藥使用(yong)補(bu)助(zhu)試(shi)點經驗,開展農(nong)(nong)(nong)(nong)作物病蟲害綠色(se)防控和統防統治。實行測土配方施(shi)肥(fei),推(tui)廣精準(zhun)施(shi)肥(fei)技術(shu)和機(ji)具。完善高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田建設、土地(di)(di)(di)開發(fa)(fa)整理等標(biao)準(zhun)規范,明確(que)環(huan)保要求,新建高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田要達到(dao)(dao)相關環(huan)保要求。敏感區域和大中型灌區,要利用(yong)現有溝、塘、窖等,配置(zhi)水生(sheng)植物群落、格柵和透水壩,建設生(sheng)態溝渠、污(wu)水凈化(hua)(hua)塘、地(di)(di)(di)表(biao)徑(jing)流(liu)集(ji)蓄(xu)池等設施(shi),凈化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)田排(pai)水及地(di)(di)(di)表(biao)徑(jing)流(liu)。到(dao)(dao)2020年,測土配方施(shi)肥(fei)技術(shu)推(tui)廣覆蓋率達到(dao)(dao)90%以上,化(hua)(hua)肥(fei)利用(yong)率提(ti)高到(dao)(dao)40%以上,農(nong)(nong)(nong)(nong)作物病蟲害統防統治覆蓋率達到(dao)(dao)40%以上;京津冀、長(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角等區域提(ti)前一年完成(cheng)。(農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)部牽(qian)頭,發(fa)(fa)展改革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)部、國(guo)土資源部、環(huan)境保護(hu)部、水利部、質檢總局等參與)

      調整種(zhong)植(zhi)業結構與布局。在(zai)缺(que)水(shui)(shui)地(di)區試(shi)行退地(di)減水(shui)(shui)。地(di)下水(shui)(shui)易受污(wu)染地(di)區要(yao)優先種(zhong)植(zhi)需(xu)肥(fei)需(xu)藥量低、環境效益突出的(de)農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)。地(di)表水(shui)(shui)過(guo)度開(kai)發和地(di)下水(shui)(shui)超采問(wen)題(ti)較(jiao)嚴重,且農(nong)業用水(shui)(shui)比(bi)重較(jiao)大的(de)甘肅、新疆(含新疆生(sheng)產(chan)建設兵團)、河北、山(shan)東、河南等五省(區),要(yao)適當(dang)減少用水(shui)(shui)量較(jiao)大的(de)農(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)植(zhi)面積,改(gai)(gai)種(zhong)耐旱作(zuo)(zuo)物(wu)和經濟林;2018年(nian)底前,對(dui)3300萬畝灌溉面積實施綜合治理,退減水(shui)(shui)量37億(yi)立方米(mi)以(yi)上。(農(nong)業部、水(shui)(shui)利部牽(qian)頭,發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國土資源部等參與)

      加快農(nong)(nong)村環境(jing)(jing)綜合(he)整治。以縣級行政區(qu)域為單元,實行農(nong)(nong)村污水(shui)處理統一(yi)規(gui)劃、統一(yi)建設(she)、統一(yi)管理,有條(tiao)件的地區(qu)積極(ji)推進(jin)(jin)城(cheng)鎮污水(shui)處理設(she)施和服(fu)務向農(nong)(nong)村延伸。深化“以獎促(cu)治”政策,實施農(nong)(nong)村清(qing)潔工程(cheng),開展河道清(qing)淤疏浚,推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村環境(jing)(jing)連片整治。到2020年,新增完成環境(jing)(jing)綜合(he)整治的建制村13萬個。(環境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭,住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)、農(nong)(nong)業部(bu)等參與(yu))

      (四)加強(qiang)船舶(bo)港口污(wu)染控制(zhi)(zhi)。積極治(zhi)理船舶(bo)污(wu)染。依法強(qiang)制(zhi)(zhi)報廢(fei)超(chao)過使(shi)用年(nian)(nian)(nian)限的(de)船舶(bo)。分(fen)類分(fen)級(ji)修訂船舶(bo)及其(qi)設施(shi)、設備的(de)相關(guan)環保標準。2018年(nian)(nian)(nian)起(qi)投(tou)入使(shi)用的(de)沿海船舶(bo)、2021年(nian)(nian)(nian)起(qi)投(tou)入使(shi)用的(de)內河船舶(bo)執行新的(de)標準;其(qi)他(ta)船舶(bo)于2020年(nian)(nian)(nian)底前(qian)完成改造(zao),經改造(zao)仍不能達到(dao)要(yao)求的(de),限期(qi)予以(yi)淘汰。航(hang)行于我國水域的(de)國際航(hang)線船舶(bo),要(yao)實施(shi)壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規(gui)范拆(chai)船行為,禁止(zhi)沖(chong)灘拆(chai)解(jie)。(交通運輸部(bu)(bu)牽頭,工業和信息化部(bu)(bu)、環境保護(hu)部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、質檢(jian)總局等參(can)與)

      增強港口(kou)碼(ma)(ma)頭(tou)污染防治能力(li)。編制(zhi)實施(shi)全國(guo)港口(kou)、碼(ma)(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)污染防治方案。加快垃圾(ji)接收、轉運及處理處置設(she)施(shi)建設(she),提高(gao)含油(you)污水(shui)、化學品(pin)洗艙水(shui)等接收處置能力(li)及污染事故應急能力(li)。位于沿海和(he)內河的港口(kou)、碼(ma)(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)及船舶(bo)修造廠,分別于2017年底前和(he)2020年底前達(da)到建設(she)要求。港口(kou)、碼(ma)(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)的經營人應制(zhi)定防治船舶(bo)及其有(you)關活動污染水(shui)環(huan)境的應急計劃(hua)。(交通運輸部牽頭(tou),工業和(he)信息化部、住房城鄉(xiang)建設(she)部、農業部等參與)

      二、推(tui)動經濟結構轉型升(sheng)級

      (五)調(diao)(diao)整產業結構。依(yi)法(fa)淘(tao)汰(tai)落后產能(neng)。自2015年起(qi),各地(di)要(yao)依(yi)據部分工(gong)(gong)業行(xing)業淘(tao)汰(tai)落后生產工(gong)(gong)藝裝備和(he)產品指(zhi)導(dao)目(mu)錄、產業結構調(diao)(diao)整指(zhi)導(dao)目(mu)錄及相(xiang)(xiang)關行(xing)業污染物排放標準,結合水(shui)質(zhi)改善要(yao)求及產業發展(zhan)情(qing)況,制定并實施分年度的落后產能(neng)淘(tao)汰(tai)方案,報(bao)工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)部、環境保護部備案。未完成淘(tao)汰(tai)任(ren)務的地(di)區,暫停審批和(he)核(he)準其相(xiang)(xiang)關行(xing)業新建項目(mu)。(工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)部牽頭,發展(zhan)改革(ge)委(wei)、環境保護部等參與)

      嚴格環(huan)境(jing)準入(ru)。根據(ju)流域水(shui)質目(mu)標和主(zhu)體功能(neng)區規劃要(yao)求(qiu),明(ming)確區域環(huan)境(jing)準入(ru)條件,細化(hua)功能(neng)分區,實(shi)施差別化(hua)環(huan)境(jing)準入(ru)政策。建(jian)(jian)立(li)水(shui)資源、水(shui)環(huan)境(jing)承載能(neng)力(li)(li)監測評(ping)價(jia)體系,實(shi)行承載能(neng)力(li)(li)監測預警(jing),已超過承載能(neng)力(li)(li)的地區要(yao)實(shi)施水(shui)污染物削減方案(an),加快調整(zheng)發(fa)展(zhan)規劃和產業結構。到2020年,組織完成市(shi)、縣(xian)域水(shui)資源、水(shui)環(huan)境(jing)承載能(neng)力(li)(li)現狀評(ping)價(jia)。(環(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭,住房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、海洋(yang)局等參與)

      (六)優(you)化(hua)空間布(bu)局(ju)(ju)。合(he)理(li)確定(ding)(ding)發(fa)展布(bu)局(ju)(ju)、結構和規模。充分考慮水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境承載能力,以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)城、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)地、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)人、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)(ding)產。重(zhong)大項(xiang)目原則上(shang)布(bu)局(ju)(ju)在優(you)化(hua)開發(fa)區(qu)和重(zhong)點(dian)開發(fa)區(qu),并符合(he)城鄉規劃和土地利用(yong)總體規劃。鼓(gu)勵發(fa)展節水(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)效(xiao)現代農業、低(di)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)新技術(shu)產業以及生態保護型旅游業,嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)地區(qu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)地區(qu)和敏感區(qu)域高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)、高(gao)污(wu)染(ran)行(xing)業發(fa)展,新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)重(zhong)點(dian)行(xing)業建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目實行(xing)主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)排放減量(liang)置(zhi)換(huan)。七大重(zhong)點(dian)流域干(gan)流沿岸,要嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)石(shi)油加工、化(hua)學(xue)原料和化(hua)學(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、醫(yi)藥制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、化(hua)學(xue)纖維制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、有色金屬冶(ye)煉、紡織印染(ran)等項(xiang)目環(huan)境風險,合(he)理(li)布(bu)局(ju)(ju)生產裝置(zhi)及危(wei)險化(hua)學(xue)品倉儲等設(she)施。(發(fa)展改革(ge)委、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)牽頭,國土資源(yuan)部(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)等參與)

      推動污染(ran)企(qi)業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色(se)金屬、造紙、印(yin)染(ran)、原料藥(yao)制造、化(hua)工等污染(ran)較重的企(qi)業應有序搬(ban)遷改造或依法關閉。(工業和(he)信息化(hua)部(bu)牽頭,環境保護部(bu)等參(can)與(yu))

      積(ji)極(ji)保(bao)護(hu)生態空(kong)間。嚴格城市規(gui)(gui)劃(hua)藍線管理,城市規(gui)(gui)劃(hua)區范圍內(nei)應(ying)保(bao)留(liu)一(yi)定比例(li)的水(shui)域(yu)面積(ji)。新建項目(mu)一(yi)律不得違規(gui)(gui)占用(yong)水(shui)域(yu)。嚴格水(shui)域(yu)岸線用(yong)途(tu)管制,土地開發利用(yong)應(ying)按照有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和技術標準(zhun)要(yao)求(qiu),留(liu)足河道、湖泊和濱海(hai)地帶(dai)的管理和保(bao)護(hu)范圍,非(fei)法(fa)(fa)擠占的應(ying)限期退出。(國土資源部、住房城鄉建設部牽頭,環境保(bao)護(hu)部、水(shui)利部、海(hai)洋局(ju)等(deng)參(can)與)

      (七)推進循環發展(zhan)。加(jia)強工(gong)業水(shui)循環利用(yong)(yong)。推進礦(kuang)井水(shui)綜合利用(yong)(yong),煤炭礦(kuang)區的補充用(yong)(yong)水(shui)、周(zhou)邊地區生(sheng)產和生(sheng)態用(yong)(yong)水(shui)應優先(xian)使用(yong)(yong)礦(kuang)井水(shui),加(jia)強洗煤廢水(shui)循環利用(yong)(yong)。鼓勵鋼鐵、紡(fang)織印染、造紙、石油石化(hua)、化(hua)工(gong)、制(zhi)革等高(gao)耗水(shui)企業廢水(shui)深度處理回用(yong)(yong)。(發展(zhan)改革委、工(gong)業和信息化(hua)部牽頭,水(shui)利部、能源局等參與(yu))

      促進(jin)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)(li)用(yong)。以(yi)缺水(shui)及水(shui)污染嚴重(zhong)地區(qu)城市(shi)為重(zhong)點,完善再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)(li)用(yong)設(she)施(shi),工業生(sheng)(sheng)產、城市(shi)綠(lv)化(hua)(hua)、道路(lu)清掃、車輛沖洗、建(jian)(jian)筑施(shi)工以(yi)及生(sheng)(sheng)態(tai)景觀等用(yong)水(shui),要優先使用(yong)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)。推(tui)(tui)進(jin)高速公路(lu)服務區(qu)污水(shui)處理和利(li)(li)用(yong)。具(ju)備使用(yong)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)條件但未充分利(li)(li)用(yong)的(de)鋼鐵、火電、化(hua)(hua)工、制漿造(zao)紙、印染等項目(mu),不(bu)得批準其(qi)新(xin)(xin)增(zeng)取水(shui)許可。自2018年(nian)起,單體建(jian)(jian)筑面(mian)積超過2萬平方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)新(xin)(xin)建(jian)(jian)公共建(jian)(jian)筑,北(bei)京市(shi)2萬平方(fang)(fang)米(mi)(mi)、天津(jin)市(shi)5萬平方(fang)(fang)米(mi)(mi)、河(he)北(bei)省10萬平方(fang)(fang)米(mi)(mi)以(yi)上(shang)集(ji)中新(xin)(xin)建(jian)(jian)的(de)保障性住房,應安裝建(jian)(jian)筑中水(shui)設(she)施(shi)。積極推(tui)(tui)動(dong)其(qi)他新(xin)(xin)建(jian)(jian)住房安裝建(jian)(jian)筑中水(shui)設(she)施(shi)。到(dao)2020年(nian),缺水(shui)城市(shi)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)(li)用(yong)率達(da)到(dao)20%以(yi)上(shang),京津(jin)冀(ji)區(qu)域達(da)到(dao)30%以(yi)上(shang)。(住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部牽(qian)頭,發展(zhan)改革委(wei)、工業和信息(xi)化(hua)(hua)部、環(huan)境保護(hu)部、交通運輸部、水(shui)利(li)(li)部等參與)

      推動海(hai)水(shui)利用(yong)。在沿海(hai)地(di)區電力、化工、石(shi)化等(deng)(deng)行業(ye)(ye),推行直接利用(yong)海(hai)水(shui)作為循環冷卻等(deng)(deng)工業(ye)(ye)用(yong)水(shui)。在有條件的(de)城(cheng)市,加快推進淡化海(hai)水(shui)作為生活用(yong)水(shui)補充水(shui)源。(發展改革委牽頭,工業(ye)(ye)和信息化部、住房城(cheng)鄉建設部、水(shui)利部、海(hai)洋局等(deng)(deng)參與)

      三、著力節約保護(hu)水(shui)資源(yuan)

      (八)控(kong)(kong)制用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量。實施最嚴格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源管(guan)理(li)。健全取(qu)(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量控(kong)(kong)制指標(biao)體(ti)(ti)系。加強(qiang)相(xiang)關規劃(hua)和(he)項(xiang)目(mu)建(jian)設布局水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源論(lun)證工作,國(guo)(guo)民經濟和(he)社會發展(zhan)規劃(hua)以及城市總(zong)體(ti)(ti)規劃(hua)的(de)編制、重大建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)布局,應(ying)充分考慮當地水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源條(tiao)件和(he)防(fang)洪(hong)要(yao)求。對(dui)取(qu)(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量已(yi)達到(dao)或超過(guo)控(kong)(kong)制指標(biao)的(de)地區,暫停審批其建(jian)設項(xiang)目(mu)新增取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)。對(dui)納入取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)管(guan)理(li)的(de)單位(wei)和(he)其他用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大戶實行計劃(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)。新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要(yao)達到(dao)行業(ye)先進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平,節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施應(ying)與主體(ti)(ti)工程同時設計、同時施工、同時投運(yun)。建(jian)立(li)重點(dian)監控(kong)(kong)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)單位(wei)名錄。到(dao)2020年,全國(guo)(guo)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量控(kong)(kong)制在(zai)6700億(yi)立(li)方米以內。(水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部牽(qian)頭,發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和(he)信息化部、住(zhu)房城鄉建(jian)設部、農業(ye)部等參與)

      嚴控地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超采(cai)。在地(di)(di)面(mian)(mian)沉(chen)降、地(di)(di)裂縫(feng)、巖溶(rong)塌陷等(deng)地(di)(di)質災害易發(fa)區(qu)(qu)開發(fa)利用(yong)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui),應進行地(di)(di)質災害危險性評(ping)估。嚴格(ge)控制開采(cai)深(shen)層(ceng)承壓水(shui)(shui)(shui),地(di)(di)熱水(shui)(shui)(shui)、礦泉水(shui)(shui)(shui)開發(fa)應嚴格(ge)實行取水(shui)(shui)(shui)許可和采(cai)礦許可。依法規(gui)范(fan)機井(jing)(jing)建(jian)設(she)管理(li),排查(cha)登記(ji)已建(jian)機井(jing)(jing),未經批準的(de)和公共(gong)供水(shui)(shui)(shui)管網覆蓋范(fan)圍內(nei)的(de)自備水(shui)(shui)(shui)井(jing)(jing),一律予以關閉。編制地(di)(di)面(mian)(mian)沉(chen)降區(qu)(qu)、海水(shui)(shui)(shui)入(ru)侵區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)壓采(cai)方(fang)案。開展(zhan)華北(bei)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超采(cai)區(qu)(qu)綜(zong)合治(zhi)理(li),超采(cai)區(qu)(qu)內(nei)禁止(zhi)工(gong)農業(ye)(ye)(ye)生產及服(fu)務業(ye)(ye)(ye)新增取用(yong)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)。京津冀(ji)區(qu)(qu)域(yu)實施土地(di)(di)整治(zhi)、農業(ye)(ye)(ye)開發(fa)、扶貧等(deng)農業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎設(she)施項目,不(bu)得以配套打井(jing)(jing)為條件(jian)。2017年底前(qian),完成地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)禁采(cai)區(qu)(qu)、限采(cai)區(qu)(qu)和地(di)(di)面(mian)(mian)沉(chen)降控制區(qu)(qu)范(fan)圍劃定工(gong)作,京津冀(ji)、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等(deng)區(qu)(qu)域(yu)提前(qian)一年完成。(水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)牽頭(tou),發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、農業(ye)(ye)(ye)部(bu)等(deng)參與)

      (九)提高用(yong)水效(xiao)率。建立(li)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)內生產總(zong)值(zhi)水耗指標等(deng)(deng)用(yong)水效(xiao)率評估(gu)體系,把節水目標任(ren)務(wu)完成情況納入(ru)地方(fang)政府(fu)政績考核。將(jiang)再生水、雨(yu)水和微咸(xian)水等(deng)(deng)非常規水源納入(ru)水資(zi)源統一配(pei)置。到2020年,全國(guo)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)內生產總(zong)值(zhi)用(yong)水量、萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)工業(ye)增加(jia)值(zhi)用(yong)水量比2013年分別下降35%、30%以上。(水利部(bu)牽頭,發展改革(ge)委、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)等(deng)(deng)參與)

      抓好(hao)工(gong)業(ye)節(jie)水(shui)。制定國家鼓勵和淘汰的用水(shui)技術、工(gong)藝、產品和設備目(mu)錄,完善高耗(hao)水(shui)行(xing)業(ye)取用水(shui)定額(e)標準。開展節(jie)水(shui)診斷、水(shui)平衡測試、用水(shui)效率評估,嚴格用水(shui)定額(e)管理。到2020年,電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化(hua)、化(hua)工(gong)、食品發酵等高耗(hao)水(shui)行(xing)業(ye)達到先(xian)進(jin)定額(e)標準。(工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、水(shui)利部(bu)牽頭,發展改(gai)革(ge)委(wei)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、質檢總局等參與)

      加強城(cheng)鎮節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)。禁止生(sheng)產、銷售不(bu)符合節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)標準的產品、設(she)備。公共(gong)建(jian)筑必須采用(yong)(yong)(yong)(yong)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)器具,限(xian)期淘汰(tai)公共(gong)建(jian)筑中不(bu)符合節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)標準的水(shui)(shui)嘴、便器水(shui)(shui)箱等(deng)生(sheng)活用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)器具。鼓勵(li)居(ju)民家庭(ting)選用(yong)(yong)(yong)(yong)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)器具。對使用(yong)(yong)(yong)(yong)超過50年(nian)和(he)材質落后的供水(shui)(shui)管(guan)網進行更新(xin)改(gai)(gai)造(zao),到(dao)2017年(nian),全國公共(gong)供水(shui)(shui)管(guan)網漏損率控(kong)制(zhi)在12%以內;到(dao)2020年(nian),控(kong)制(zhi)在10%以內。積極(ji)推行低(di)影(ying)響(xiang)開發建(jian)設(she)模式,建(jian)設(she)滯、滲、蓄、用(yong)(yong)(yong)(yong)、排相(xiang)結合的雨(yu)水(shui)(shui)收集利用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)施。新(xin)建(jian)城(cheng)區(qu)硬化(hua)地(di)面(mian),可滲透面(mian)積要達到(dao)40%以上。到(dao)2020年(nian),地(di)級及以上缺(que)水(shui)(shui)城(cheng)市(shi)全部達到(dao)國家節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)型城(cheng)市(shi)標準要求(qiu),京津冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)域提(ti)前一年(nian)完成。(住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部牽頭,發展改(gai)(gai)革委、工業和(he)信息化(hua)部、水(shui)(shui)利部、質檢總(zong)局等(deng)參與(yu))

      發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)。推(tui)廣(guang)渠道防滲、管(guan)道輸水(shui)(shui)、噴(pen)灌(guan)(guan)(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)(guan)(guan)等節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)技術,完善灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)用水(shui)(shui)計量設(she)施。在東北、西北、黃淮海等區(qu)域,推(tui)進規(gui)模(mo)化高效節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai),推(tui)廣(guang)農(nong)作物節(jie)(jie)水(shui)(shui)抗旱技術。到(dao)2020年,大型(xing)灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)、重(zhong)點(dian)中(zhong)型(xing)灌(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)續(xu)建配套(tao)和節(jie)(jie)水(shui)(shui)改(gai)造任務基(ji)本完成,全國節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)工程面積達到(dao)7億(yi)畝左右,農(nong)田灌(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)水(shui)(shui)有效利(li)(li)用系數(shu)達到(dao)0.55以(yi)上(shang)。(水(shui)(shui)利(li)(li)部(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)牽頭,發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)等參與)

      (十)科學保護(hu)(hu)水(shui)資源。完善水(shui)資源保護(hu)(hu)考核評價(jia)體系。加強水(shui)功能區監督管理,從嚴(yan)核定水(shui)域納污能力。(水(shui)利部牽頭,發展(zhan)改革委(wei)、環(huan)境保護(hu)(hu)部等參與(yu))

      加強江河(he)湖庫水(shui)量(liang)調度管(guan)理。完善水(shui)量(liang)調度方案(an)。采取閘壩(ba)聯合(he)調度、生(sheng)態補水(shui)等措施,合(he)理安排閘壩(ba)下(xia)泄水(shui)量(liang)和泄流(liu)時(shi)段,維持河(he)湖基本生(sheng)態用水(shui)需求,重(zhong)點保(bao)障枯(ku)水(shui)期生(sheng)態基流(liu)。加大水(shui)利工(gong)程建設力度,發(fa)揮好(hao)控制性水(shui)利工(gong)程在改(gai)善水(shui)質中的(de)作用。(水(shui)利部(bu)牽(qian)頭,環境(jing)保(bao)護部(bu)參(can)與)

      科學確(que)定(ding)生態流量。在黃河、淮河等流域進行試點,分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批確(que)定(ding)生態流量(水位),作為(wei)流域水量調度的重要參(can)考。(水利(li)部牽頭,環境保護部參(can)與)

      四、強(qiang)化(hua)科技(ji)支撐

      (十一)推(tui)廣示范適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)。加快技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果推(tui)廣應(ying)用(yong),重點(dian)推(tui)廣飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)凈(jing)化(hua)、節水(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)及循環(huan)利(li)用(yong)、城市雨水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)利(li)用(yong)、再生水(shui)(shui)(shui)(shui)安全回(hui)用(yong)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)修(xiu)復、畜禽(qin)養殖污染(ran)防治(zhi)等適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)。完善環(huan)保(bao)技(ji)(ji)術(shu)評價體系(xi),加強(qiang)國家(jia)環(huan)保(bao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果共(gong)享平臺建設,推(tui)動(dong)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果共(gong)享與(yu)轉化(hua)。發(fa)揮(hui)企業(ye)的技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新主體作用(yong),推(tui)動(dong)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)重點(dian)企業(ye)與(yu)科(ke)(ke)研(yan)院所、高等學校組(zu)建產學研(yan)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新戰略聯(lian)盟,示范推(tui)廣控源減排和(he)清潔生產先進技(ji)(ji)術(shu)。(科(ke)(ke)技(ji)(ji)部牽頭,發(fa)展改革委、工業(ye)和(he)信息化(hua)部、環(huan)境(jing)保(bao)護部、住房城鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部、農(nong)業(ye)部、海洋局(ju)等參與(yu))

      (十二)攻(gong)關研發前(qian)瞻技術(shu)。整合科技資源,通過相(xiang)關國家科技計(ji)劃(hua)(專項(xiang)、基金)等(deng),加快研發重(zhong)點行業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)深度處理、生活污(wu)(wu)水(shui)低(di)成本(ben)高標準處理、海水(shui)淡化(hua)和工業(ye)(ye)高鹽廢(fei)水(shui)脫(tuo)鹽、飲用水(shui)微量有毒污(wu)(wu)染物處理、地(di)下水(shui)污(wu)(wu)染修(xiu)復、危險化(hua)學品(pin)事(shi)故和水(shui)上(shang)溢油應(ying)急處置等(deng)技術(shu)。開展(zhan)有機物和重(zhong)金屬等(deng)水(shui)環(huan)(huan)境基準、水(shui)污(wu)(wu)染對(dui)人(ren)體健康影響、新型污(wu)(wu)染物風(feng)險評(ping)價、水(shui)環(huan)(huan)境損害評(ping)估、高品(pin)質再(zai)生水(shui)補充飲用水(shui)水(shui)源等(deng)研究(jiu)。加強水(shui)生態(tai)保護(hu)、農業(ye)(ye)面源污(wu)(wu)染防治、水(shui)環(huan)(huan)境監(jian)控預警、水(shui)處理工藝技術(shu)裝(zhuang)備等(deng)領域的國際交流合作(zuo)。(科技部(bu)牽(qian)頭(tou),發展(zhan)改革(ge)委、工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、國土資源部(bu)、環(huan)(huan)境保護(hu)部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)、衛生計(ji)生委等(deng)參與(yu))

      (十三)大力發展(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)。規(gui)范環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)。對涉(she)及環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)準入(ru)、經(jing)營(ying)行為(wei)規(gui)范的(de)法規(gui)、規(gui)章和(he)(he)規(gui)定(ding)進(jin)行全面梳理,廢止妨礙形成全國統一環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)和(he)(he)公(gong)平競爭的(de)規(gui)定(ding)和(he)(he)做法。健全環(huan)保(bao)工程設計、建設、運營(ying)等領域招投標(biao)管(guan)理辦(ban)法和(he)(he)技(ji)術(shu)標(biao)準。推進(jin)先進(jin)適用的(de)節水、治污、修復技(ji)術(shu)和(he)(he)裝備產(chan)業(ye)(ye)化發展(zhan)。(發展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou),科技(ji)部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)、海洋局(ju)等參與)

      加快發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)保(bao)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)。明確監(jian)管部(bu)門、排(pai)污(wu)企業(ye)(ye)(ye)和(he)環(huan)(huan)保(bao)服務(wu)公司的責任(ren)和(he)義(yi)務(wu),完善風(feng)險分(fen)擔、履(lv)約(yue)保(bao)障等(deng)機(ji)制(zhi)。鼓勵發(fa)展(zhan)包(bao)括系統(tong)設計(ji)、設備成套(tao)、工程(cheng)施工、調(diao)試(shi)運行、維(wei)護(hu)(hu)管理(li)的環(huan)(huan)保(bao)服務(wu)總承包(bao)模式、政府和(he)社會資(zi)本合作模式等(deng)。以污(wu)水、垃圾(ji)處理(li)和(he)工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)為重點,推行環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染第三方治理(li)。(發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)牽頭,科技(ji)部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)等(deng)參與)

      五、充分發揮市場機制作用

      (十四)理(li)順價(jia)格稅(shui)費。加快水(shui)(shui)價(jia)改(gai)(gai)革。縣級及以上城(cheng)市應于2015年底前全(quan)面(mian)實(shi)行(xing)居民階梯水(shui)(shui)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du),具備條件的建制(zhi)(zhi)鎮也(ye)要積極推進(jin)。2020年底前,全(quan)面(mian)實(shi)行(xing)非(fei)居民用水(shui)(shui)超定額、超計劃累進(jin)加價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。深入(ru)推進(jin)農業水(shui)(shui)價(jia)綜合改(gai)(gai)革。(發展改(gai)(gai)革委牽頭,財(cai)政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)等(deng)參與)

      完善收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)。修訂城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)、排污(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)、水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)(fei)(fei)(fei)征收(shou)管理(li)(li)辦法(fa),合理(li)(li)提(ti)高(gao)征收(shou)標準,做到(dao)應收(shou)盡收(shou)。城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標準不應低于污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)成本。地(di)下(xia)水(shui)水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)(fei)(fei)(fei)征收(shou)標準應高(gao)于地(di)表水(shui),超(chao)采地(di)區地(di)下(xia)水(shui)水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)(fei)(fei)(fei)征收(shou)標準應高(gao)于非超(chao)采地(di)區。(發展改革委、財政(zheng)部(bu)牽頭,環(huan)境保護部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利部(bu)等(deng)參與(yu))

      健全(quan)稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)。依(yi)法落(luo)實環境(jing)保(bao)護、節能(neng)節水、資(zi)源(yuan)綜合利用等(deng)方面稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)。對國內企(qi)業(ye)為生產國家(jia)支(zhi)持發展(zhan)的(de)大(da)型環保(bao)設備,必需進口的(de)關鍵零(ling)部件(jian)及原材料,免征(zheng)關稅(shui)(shui)。加(jia)快推進環境(jing)保(bao)護稅(shui)(shui)立(li)法、資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)費改革等(deng)工作。研究(jiu)將部分高耗(hao)能(neng)、高污(wu)染(ran)產品納入消(xiao)費稅(shui)(shui)征(zheng)收范圍。(財政(zheng)部、稅(shui)(shui)務(wu)總局牽頭,發展(zhan)改革委、工業(ye)和信(xin)息化部、商務(wu)部、海關總署、質(zhi)檢總局等(deng)參與(yu))

      (十五(wu))促進多元融(rong)資(zi)。引導社(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)投入。積極推(tui)動設立(li)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin),推(tui)進環(huan)保(bao)設備融(rong)資(zi)租賃業務(wu)(wu)發(fa)展。推(tui)廣股權、項目(mu)收益(yi)(yi)權、特(te)許經營(ying)權、排污(wu)權等(deng)質押融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)。采取環(huan)境績效合同服務(wu)(wu)、授予開發(fa)經營(ying)權益(yi)(yi)等(deng)方(fang)式,鼓勵社(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)加大水環(huan)境保(bao)護投入。(人民(min)銀(yin)(yin)行、發(fa)展改革(ge)委(wei)、財(cai)政部(bu)牽頭,環(huan)境保(bao)護部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)、銀(yin)(yin)監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、保(bao)監(jian)會(hui)等(deng)參與)

      增加政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資金投入。中央財政(zheng)(zheng)(zheng)加大對(dui)屬于(yu)中央事權的(de)水(shui)(shui)環境保(bao)(bao)護項(xiang)(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)度,合理承擔部(bu)分屬于(yu)中央和(he)地(di)方共同事權的(de)水(shui)(shui)環境保(bao)(bao)護項(xiang)(xiang)目(mu),向欠發達地(di)區(qu)和(he)重點地(di)區(qu)傾斜(xie);研(yan)究采取專項(xiang)(xiang)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)等方式(shi),實(shi)施“以(yi)獎代補”。地(di)方各級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要重點支(zhi)(zhi)(zhi)持污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理、污(wu)(wu)泥處(chu)理處(chu)置(zhi)、河道(dao)整治、飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護、畜(chu)禽養殖污(wu)(wu)染防治、水(shui)(shui)生(sheng)態修復、應急清污(wu)(wu)等項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)工作(zuo)。對(dui)環境監(jian)管能力(li)建設(she)及運行費(fei)用(yong)分級(ji)(ji)予以(yi)必要保(bao)(bao)障。(財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)牽頭,發展改革委、環境保(bao)(bao)護部(bu)等參與(yu))

      (十(shi)六)建(jian)立激勵機制。健全(quan)節(jie)水環保“領(ling)跑者”制度。鼓勵節(jie)能減排(pai)先進(jin)企業(ye)、工業(ye)集聚區用(yong)水效率、排(pai)污強(qiang)度等(deng)達到更高標準,支持開展(zhan)清潔生(sheng)產、節(jie)約用(yong)水和(he)污染(ran)治(zhi)理等(deng)示范。(發展(zhan)改(gai)革委牽頭,工業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、環境(jing)保護部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)等(deng)參與(yu))

      推行(xing)(xing)綠色信(xin)貸。積極(ji)發揮政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)金融機構在水(shui)環(huan)境保(bao)護(hu)中的作用(yong),重點支(zhi)持循環(huan)經濟、污水(shui)處(chu)理、水(shui)資(zi)源(yuan)節約(yue)、水(shui)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)、清潔及可再生(sheng)能源(yuan)利(li)用(yong)等(deng)領(ling)域。嚴格限(xian)制環(huan)境違(wei)法企業貸款(kuan)。加(jia)強環(huan)境信(xin)用(yong)體系建(jian)設,構建(jian)守信(xin)激勵與失信(xin)懲戒(jie)機制,環(huan)保(bao)、銀(yin)行(xing)(xing)、證(zheng)券、保(bao)險(xian)(xian)等(deng)方面要加(jia)強協作聯動,于2017年底(di)前分級建(jian)立企業環(huan)境信(xin)用(yong)評價體系。鼓勵涉重金屬、石油(you)化(hua)(hua)工、危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品運輸等(deng)高環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)行(xing)(xing)業投(tou)保(bao)環(huan)境污染責任保(bao)險(xian)(xian)。(人民銀(yin)行(xing)(xing)牽頭,工業和信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)、環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、銀(yin)監會(hui)(hui)、證(zheng)監會(hui)(hui)、保(bao)監會(hui)(hui)等(deng)參與)

      實施跨(kua)界水(shui)環境(jing)(jing)補(bu)償(chang)。探索(suo)采取(qu)橫向資金補(bu)助、對口援助、產業轉移等(deng)方式,建立跨(kua)界水(shui)環境(jing)(jing)補(bu)償(chang)機制,開展補(bu)償(chang)試點(dian)。深化排(pai)污權有償(chang)使用(yong)和(he)交易試點(dian)。(財政部牽(qian)頭,發展改革委、環境(jing)(jing)保(bao)護部、水(shui)利部等(deng)參與)

      六、嚴格環境執法監(jian)管

      (十七)完善法(fa)(fa)(fa)規(gui)標準。健全法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)。加快水污染防(fang)治、海洋環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、排污許可、化學品環(huan)境(jing)管(guan)理(li)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制修訂步伐,研(yan)究制定環(huan)境(jing)質量(liang)目標管(guan)理(li)、環(huan)境(jing)功(gong)能區劃、節水及循(xun)環(huan)利用、飲用水水源(yuan)保(bao)護(hu)、污染責(ze)任(ren)保(bao)險、水功(gong)能區監(jian)督管(guan)理(li)、地下水管(guan)理(li)、環(huan)境(jing)監(jian)測、生態流量(liang)保(bao)障、船舶和(he)陸源(yuan)污染防(fang)治等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)。各地可結合(he)實(shi)際(ji),研(yan)究起草地方性水污染防(fang)治法(fa)(fa)(fa)規(gui)。(法(fa)(fa)(fa)制辦(ban)牽(qian)頭(tou),發展改革委、工業和(he)信息化部、國土(tu)資源(yuan)部、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部、住房(fang)城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農(nong)業部、衛生計生委、保(bao)監(jian)會、海洋局等(deng)(deng)參與)

      完(wan)善標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。制修訂地(di)下水(shui)(shui)(shui)、地(di)表水(shui)(shui)(shui)和(he)海洋等環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun),城鎮(zhen)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)、污泥處(chu)理(li)處(chu)置、農田退(tui)水(shui)(shui)(shui)等污染物排放標(biao)準(zhun)。健全重點行(xing)業水(shui)(shui)(shui)污染物特別(bie)排放限值、污染防治技術(shu)政策和(he)清(qing)潔生產評價(jia)指標(biao)體(ti)系(xi)。各(ge)地(di)可(ke)制定嚴于國家標(biao)準(zhun)的地(di)方水(shui)(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)。(環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭,發展(zhan)改革委、工業和(he)信息(xi)化部、國土(tu)資源部、住(zhu)房城鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)利部、農業部、質(zhi)檢總局等參與)

      (十八)加大執法(fa)力度。所(suo)有排(pai)污(wu)單(dan)位必(bi)須依法(fa)實現(xian)全面達(da)標(biao)(biao)排(pai)放。逐一排(pai)查工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)排(pai)污(wu)情(qing)況(kuang)(kuang),達(da)標(biao)(biao)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)采取措(cuo)施確(que)保穩(wen)定(ding)(ding)達(da)標(biao)(biao);對超(chao)(chao)標(biao)(biao)和超(chao)(chao)總(zong)量的企(qi)業(ye)(ye)予(yu)以“黃牌(pai)”警示(shi),一律限制生(sheng)產或(huo)停產整(zheng)(zheng)治(zhi);對整(zheng)(zheng)治(zhi)仍(reng)不能達(da)到要求且情(qing)節嚴重的企(qi)業(ye)(ye)予(yu)以“紅牌(pai)”處(chu)罰,一律停業(ye)(ye)、關閉。自(zi)2016年起,定(ding)(ding)期公布(bu)環保“黃牌(pai)”、“紅牌(pai)”企(qi)業(ye)(ye)名單(dan)。定(ding)(ding)期抽查排(pai)污(wu)單(dan)位達(da)標(biao)(biao)排(pai)放情(qing)況(kuang)(kuang),結果向社會公布(bu)。(環境(jing)保護部負責)

      完善國(guo)家督(du)(du)查(cha)(cha)、省級巡(xun)查(cha)(cha)、地(di)市檢查(cha)(cha)的環境(jing)監督(du)(du)執(zhi)法(fa)機(ji)制(zhi),強(qiang)化(hua)環保、公安、監察等(deng)部門和單位協作,健(jian)全行政(zheng)執(zhi)法(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)銜接配(pei)合機(ji)制(zhi),完善案件移送、受理、立案、通(tong)報等(deng)規定。加(jia)強(qiang)對地(di)方人民政(zheng)府(fu)和有關部門環保工作的監督(du)(du),研究建立國(guo)家環境(jing)監察專員制(zhi)度。(環境(jing)保護部牽頭,工業和信(xin)息化(hua)部、公安部、中央編辦等(deng)參與(yu))

      嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。重點打擊(ji)私設(she)暗管或利用(yong)滲井、滲坑、溶(rong)洞排放、傾倒(dao)含有(you)(you)毒有(you)(you)害污染(ran)物(wu)廢水(shui)(shui)、含病原體(ti)污水(shui)(shui),監測數據弄虛作假(jia),不正常使用(yong)水(shui)(shui)污染(ran)物(wu)處(chu)理設(she)施(shi),或者未經批(pi)準拆除(chu)、閑置水(shui)(shui)污染(ran)物(wu)處(chu)理設(she)施(shi)等環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。對造成(cheng)生態損害的(de)責任(ren)者嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實賠償制度。嚴(yan)(yan)肅查處(chu)建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)影響評價領域(yu)越權審批(pi)、未批(pi)先建(jian)、邊批(pi)邊建(jian)、久試不驗等違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)(wei)。對構成(cheng)犯(fan)罪的(de),要依法(fa)追究刑事責任(ren)。(環(huan)境(jing)保護(hu)部牽頭,公安部、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部等參與)

      (十(shi)九)提(ti)升(sheng)監管(guan)水(shui)(shui)平。完善流(liu)域(yu)(yu)協(xie)作(zuo)機制(zhi)。健全跨部(bu)(bu)門(men)、區域(yu)(yu)、流(liu)域(yu)(yu)、海(hai)域(yu)(yu)水(shui)(shui)環(huan)境保(bao)護(hu)議事協(xie)調機制(zhi),發揮環(huan)境保(bao)護(hu)區域(yu)(yu)督查派出機構和流(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護(hu)機構作(zuo)用(yong),探索建立陸海(hai)統(tong)籌的生態系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)修復機制(zhi)。流(liu)域(yu)(yu)上(shang)下游各級(ji)政府、各部(bu)(bu)門(men)之間要加強協(xie)調配合(he)、定期會商,實施聯合(he)監測、聯合(he)執(zhi)法、應急聯動(dong)、信息共享。京津冀、長三角、珠三角等區域(yu)(yu)要于(yu)2015年底前建立水(shui)(shui)污染防治(zhi)聯動(dong)協(xie)作(zuo)機制(zhi)。建立嚴(yan)格(ge)監管(guan)所有污染物排放的水(shui)(shui)環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理制(zhi)度。(環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)牽頭(tou),交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海(hai)洋局(ju)等參與)

      完善水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測網絡。統一規(gui)劃設置監(jian)(jian)(jian)(jian)測斷面(點位)。提升(sheng)飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質全指標監(jian)(jian)(jian)(jian)測、水(shui)生生物(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)測、地(di)下水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測、化學(xue)物(wu)質監(jian)(jian)(jian)(jian)測及環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防控技術支撐能力。2017年底(di)前(qian),京津冀、長三角、珠三角等(deng)(deng)區域、海域建成(cheng)統一的水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測網。(環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部牽頭,發展(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)土資源部、住房城鄉建設部、交(jiao)通運(yun)輸部、水(shui)利(li)部、農業部、海洋局等(deng)(deng)參與)

      提高環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)能力。加(jia)強環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測、環(huan)境(jing)監(jian)(jian)察、環(huan)境(jing)應急(ji)等專業技術培訓,嚴格落實執(zhi)法(fa)、監(jian)(jian)測等人(ren)員(yuan)持證上(shang)崗制度,加(jia)強基層環(huan)保執(zhi)法(fa)力量,具(ju)備條件的(de)鄉鎮(街道)及(ji)工業園區要配備必要的(de)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)力量。各市(shi)、縣(xian)應自2016年起實行環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)網格化管(guan)理。(環(huan)境(jing)保護部負(fu)責(ze))

      七(qi)、切實(shi)加強(qiang)水環境管理(li)

      (二十)強化環境(jing)質(zhi)量目標(biao)(biao)(biao)管理。明確各類水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保護(hu)目標(biao)(biao)(biao),逐(zhu)一排查達標(biao)(biao)(biao)狀況(kuang)。未達到水(shui)(shui)(shui)質(zhi)目標(biao)(biao)(biao)要(yao)求的(de)地區要(yao)制定(ding)(ding)達標(biao)(biao)(biao)方(fang)案(an),將治污任務逐(zhu)一落實到匯水(shui)(shui)(shui)范圍內的(de)排污單位,明確防治措施(shi)(shi)及達標(biao)(biao)(biao)時(shi)限,方(fang)案(an)報(bao)上一級人民政府備案(an),自2016年(nian)起,定(ding)(ding)期向社會公布。對水(shui)(shui)(shui)質(zhi)不達標(biao)(biao)(biao)的(de)區域實施(shi)(shi)掛牌督(du)辦,必要(yao)時(shi)采(cai)取區域限批等(deng)措施(shi)(shi)。(環境(jing)保護(hu)部牽頭,水(shui)(shui)(shui)利部參與(yu))

      (二十(shi)一)深化污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放總(zong)(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)。完善污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)統計監(jian)測體系,將工(gong)業、城(cheng)鎮生活、農(nong)業、移動源等(deng)各類污(wu)(wu)染(ran)(ran)源納入(ru)調(diao)查(cha)范圍。選擇對水(shui)環境質量(liang)有突出影響的總(zong)(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)(zong)磷、重金屬等(deng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu),研(yan)究納入(ru)流域(yu)、區域(yu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放總(zong)(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)約束性指標體系。(環境保護部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou),發展改(gai)革委(wei)、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)等(deng)參(can)與)

      (二(er)十二(er))嚴格(ge)環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)。防范環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。定期(qi)評估沿江河湖庫(ku)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)、工(gong)(gong)業(ye)集(ji)聚區環境(jing)和(he)健(jian)康(kang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian),落實防控(kong)措施(shi)。評估現有(you)化(hua)學物質(zhi)環境(jing)和(he)健(jian)康(kang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian),2017年底前公布優(you)先控(kong)制(zhi)化(hua)學品(pin)名錄(lu),對高風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)生(sheng)產、使(shi)用進(jin)行嚴格(ge)限制(zhi),并逐步淘汰替代。(環境(jing)保護部(bu)牽頭,工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)、安全監管總局(ju)等參與)

      穩妥處(chu)(chu)置(zhi)突(tu)發水環境(jing)(jing)污染(ran)事(shi)件。地(di)方各級人(ren)民政(zheng)府要制定和完善水污染(ran)事(shi)故(gu)處(chu)(chu)置(zhi)應(ying)(ying)急預(yu)案,落實責任主體,明確預(yu)警預(yu)報與響(xiang)應(ying)(ying)程序、應(ying)(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)及保(bao)障(zhang)措施等(deng)內容(rong),依法(fa)及時(shi)公布預(yu)警信息。(環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)牽(qian)頭,住房城鄉建設(she)部(bu)、水利(li)部(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)、衛生計生委等(deng)參與)

      (二十三)全面(mian)推行排(pai)污許(xu)可。依(yi)法核發排(pai)污許(xu)可證。2015年底(di)前(qian),完成國控重(zhong)點污染源及排(pai)污權有償使用和交易試點地(di)區污染源排(pai)污許(xu)可證的(de)核發工作,其他污染源于(yu)2017年底(di)前(qian)完成。(環境(jing)保護部負責(ze))

      加強許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理。以改善水質、防(fang)范環境風險(xian)為目標,將(jiang)污染物(wu)排(pai)放(fang)種類、濃度、總(zong)量(liang)、排(pai)放(fang)去向等(deng)納入(ru)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理范圍。禁止無證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)污或不按許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)規定排(pai)污。強化海(hai)(hai)上排(pai)污監(jian)管(guan)(guan),研(yan)究建立海(hai)(hai)上污染排(pai)放(fang)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)制度。2017年底前,完成全國(guo)排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理信(xin)息平臺建設(she)。(環境保(bao)護部(bu)牽頭,海(hai)(hai)洋局參與(yu))

      八、全力保障水生態環(huan)境安全

      (二十四(si))保(bao)障飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)安全(quan)。從水(shui)(shui)源(yuan)到水(shui)(shui)龍(long)頭全(quan)過程監(jian)(jian)管飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)安全(quan)。地(di)方(fang)各級人民政(zheng)府及(ji)供水(shui)(shui)單位應定(ding)期監(jian)(jian)測、檢測和評估(gu)本行政(zheng)區域內(nei)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)、供水(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)和用(yong)戶(hu)水(shui)(shui)龍(long)頭水(shui)(shui)質等(deng)飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)狀況,地(di)級及(ji)以上城(cheng)(cheng)市自2016年起每季度向社會公(gong)開。自2018年起,所有縣(xian)級及(ji)以上城(cheng)(cheng)市飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)狀況信息(xi)都要向社會公(gong)開。(環境保(bao)護(hu)部牽頭,發展改革委、財政(zheng)部、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部、水(shui)(shui)利(li)部、衛生(sheng)計生(sheng)委等(deng)參與)

      強(qiang)化(hua)(hua)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源環境(jing)保(bao)護。開展飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源規范化(hua)(hua)建(jian)設,依法(fa)清理(li)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)護區內違法(fa)建(jian)筑和(he)排污口。單一水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的地級及以(yi)(yi)上(shang)城市應(ying)于(yu)2020年底前基(ji)本完成備(bei)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源或應(ying)急水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源建(jian)設,有條件的地方(fang)可以(yi)(yi)適(shi)當提前。加強(qiang)農村飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)護和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)檢測。(環境(jing)保(bao)護部牽(qian)頭,發展改革委、財政部、住房城鄉建(jian)設部、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部、衛生計生委等參與)

      防(fang)治地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染。定期(qi)調查評(ping)估(gu)集中式(shi)地(di)下(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)補給(gei)區(qu)(qu)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域環境(jing)狀(zhuang)況。石化生產存(cun)貯銷(xiao)售企(qi)業和工業園區(qu)(qu)、礦山開(kai)采區(qu)(qu)、垃圾填埋場(chang)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域應(ying)(ying)進行(xing)必要(yao)的防(fang)滲(shen)處(chu)理。加(jia)油站(zhan)地(di)下(xia)油罐(guan)應(ying)(ying)于2017年底前(qian)全部(bu)(bu)(bu)更新為雙層罐(guan)或完成防(fang)滲(shen)池設(she)置。報廢礦井、鉆井、取水(shui)(shui)井應(ying)(ying)實施(shi)封井回填。公(gong)布京津冀(ji)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域內環境(jing)風險大、嚴重(zhong)影響公(gong)眾健康的地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染場(chang)地(di)清單(dan),開(kai)展修復試(shi)點(dian)。(環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)牽頭,財政部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)等(deng)(deng)參與)

      (二十(shi)五)深化(hua)(hua)重點流域(yu)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。編(bian)制(zhi)實(shi)施七(qi)大(da)重點流域(yu)水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)規劃。研究(jiu)建立流域(yu)水生(sheng)態環境功能分區(qu)管理(li)體(ti)系。對化(hua)(hua)學需(xu)(xu)氧量、氨(an)氮、總磷、重金屬及其他(ta)影(ying)響(xiang)人體(ti)健康的(de)污(wu)染(ran)(ran)物采(cai)取針對性措(cuo)施,加大(da)整治(zhi)力度。匯入富營養化(hua)(hua)湖(hu)(hu)庫(ku)的(de)河流應實(shi)施總氮排(pai)放控制(zhi)。到2020年,長江(jiang)、珠(zhu)江(jiang)總體(ti)水質達到優(you)良,松花江(jiang)、黃(huang)河、淮(huai)河、遼河在輕度污(wu)染(ran)(ran)基礎上(shang)進一步改善,海(hai)河污(wu)染(ran)(ran)程度得到緩解(jie)。三峽庫(ku)區(qu)水質保(bao)持良好(hao),南水北(bei)調(diao)、引(yin)灤(luan)入津等調(diao)水工程確保(bao)水質安全。太湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)、滇(dian)池(chi)富營養化(hua)(hua)水平有所好(hao)轉。白洋淀、烏(wu)梁素(su)海(hai)、呼倫湖(hu)(hu)、艾(ai)比湖(hu)(hu)等湖(hu)(hu)泊污(wu)染(ran)(ran)程度減輕。環境容量較(jiao)小(xiao)、生(sheng)態環境脆弱,環境風險(xian)高的(de)地(di)區(qu),應執行(xing)水污(wu)染(ran)(ran)物特(te)別排(pai)放限值。各(ge)地(di)可根據水環境質量改善需(xu)(xu)要,擴(kuo)大(da)特(te)別排(pai)放限值實(shi)施范(fan)圍。(環境保(bao)護(hu)部牽頭(tou),發展改革(ge)委、工業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部、財政部、住房城(cheng)鄉建設部、水利部等參與(yu))

      加強良好(hao)水(shui)體保(bao)護(hu)。對(dui)江河(he)(he)源頭及現狀水(shui)質達到或優于Ⅲ類(lei)的江河(he)(he)湖庫開展生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境安全(quan)評估,制定(ding)實施生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)方案(an)。東江、灤河(he)(he)、千(qian)島湖、南(nan)四湖等流域于2017年(nian)底前完成。浙(zhe)閩片河(he)(he)流、西(xi)南(nan)諸河(he)(he)、西(xi)北諸河(he)(he)及跨界水(shui)體水(shui)質保(bao)持穩定(ding)。(環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)牽頭,外交(jiao)部(bu)(bu)、發(fa)展改革委、財政(zheng)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、林業(ye)局等參與)

      (二(er)十(shi)六)加強近岸海(hai)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)。實施近岸海(hai)域(yu)(yu)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)方(fang)案(an)。重點(dian)整治(zhi)黃河(he)口(kou)(kou)、長江口(kou)(kou)、閩(min)江口(kou)(kou)、珠江口(kou)(kou)、遼東(dong)灣(wan)(wan)、渤海(hai)灣(wan)(wan)、膠州灣(wan)(wan)、杭州灣(wan)(wan)、北部(bu)(bu)(bu)灣(wan)(wan)等河(he)口(kou)(kou)海(hai)灣(wan)(wan)污染(ran)(ran)。沿海(hai)地級及以上城市實施總(zong)氮排(pai)(pai)放總(zong)量控制。研究建立重點(dian)海(hai)域(yu)(yu)排(pai)(pai)污總(zong)量控制制度(du)。規范(fan)入(ru)海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)(kou)設置(zhi)(zhi),2017年底前全(quan)面清理非法或設置(zhi)(zhi)不合理的入(ru)海(hai)排(pai)(pai)污口(kou)(kou)。到2020年,沿海(hai)省(區、市)入(ru)海(hai)河(he)流(liu)基(ji)本消除劣(lie)于V類的水體。提高涉海(hai)項(xiang)目準入(ru)門(men)檻。(環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)、海(hai)洋局牽頭,發展(zhan)改革委、工業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)等參與)

      推進生(sheng)態健康(kang)養(yang)(yang)殖(zhi)。在(zai)(zai)重(zhong)點河湖及近岸海域劃定限制(zhi)養(yang)(yang)殖(zhi)區。實施水產養(yang)(yang)殖(zhi)池塘、近海養(yang)(yang)殖(zhi)網箱標準(zhun)化(hua)(hua)改造,鼓(gu)勵有條件的漁業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展海洋離(li)岸養(yang)(yang)殖(zhi)和(he)集約化(hua)(hua)養(yang)(yang)殖(zhi)。積(ji)極(ji)推廣(guang)人工配合飼(si)料,逐步(bu)減少冰鮮雜魚飼(si)料使用。加強養(yang)(yang)殖(zhi)投入品(pin)管理(li),依法規范、限制(zhi)使用抗生(sheng)素等化(hua)(hua)學藥(yao)品(pin),開(kai)展專項整治。到2015年,海水養(yang)(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)控制(zhi)在(zai)(zai)220萬公頃(qing)左右。(農業(ye)部負責(ze))

      嚴格(ge)控(kong)制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)激素類化(hua)學(xue)品(pin)污染(ran)。2017年底前(qian)完成環(huan)境(jing)(jing)激素類化(hua)學(xue)品(pin)生產使用(yong)情況調查,監控(kong)評估水(shui)源地、農(nong)產品(pin)種植區(qu)及水(shui)產品(pin)集中養(yang)殖(zhi)區(qu)風險,實施(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)激素類化(hua)學(xue)品(pin)淘(tao)汰、限制(zhi)、替(ti)代(dai)等(deng)措施(shi)(shi)。(環(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭,工業和信息化(hua)部(bu)、農(nong)業部(bu)等(deng)參與)

      (二(er)十(shi)七)整治城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)。采(cai)取控源截污(wu)、垃圾清(qing)理、清(qing)淤疏浚、生(sheng)態(tai)修復等措(cuo)施,加大(da)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)治理力(li)度,每半年向(xiang)社(she)會公(gong)布治理情況。地級(ji)及以上(shang)城市(shi)建成區應于(yu)2015年底(di)前完成水(shui)體(ti)(ti)(ti)排(pai)查,公(gong)布黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)名稱、責任人及達(da)標(biao)期限;于(yu)2017年底(di)前實現河(he)面無(wu)大(da)面積漂浮物,河(he)岸(an)無(wu)垃圾,無(wu)違法排(pai)污(wu)口;于(yu)2020年底(di)前完成黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)治理目標(biao)。直轄市(shi)、省會城市(shi)、計劃單列市(shi)建成區要(yao)于(yu)2017年底(di)前基本消除黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)。(住房城鄉建設部(bu)牽頭,環(huan)境保(bao)護部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、農業部(bu)等參與(yu))

      (二十八)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)和(he)(he)濕(shi)(shi)地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統。加強(qiang)河(he)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),科學劃定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅線。禁止侵占(zhan)自(zi)然濕(shi)(shi)地(di)(di)等水(shui)(shui)(shui)源涵養空間,已(yi)侵占(zhan)的要(yao)(yao)限期予以恢(hui)復。強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)源涵養林(lin)建(jian)設與(yu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),開展(zhan)(zhan)濕(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)修復,加大退耕還林(lin)、還草、還濕(shi)(shi)力(li)度(du)。加強(qiang)濱河(he)(湖(hu))帶(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設,在(zai)河(he)道兩側建(jian)設植被(bei)緩沖帶(dai)和(he)(he)隔離帶(dai)。加大水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)類自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)產種(zhong)質(zhi)資源保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)力(li)度(du),開展(zhan)(zhan)珍稀瀕危水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)和(he)(he)重要(yao)(yao)水(shui)(shui)(shui)產種(zhong)質(zhi)資源的就地(di)(di)和(he)(he)遷地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu),提高水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)。2017年底(di)前(qian),制定實施七大重點流(liu)域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)方案。(環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部(bu)、林(lin)業局牽(qian)頭,財政部(bu)、國土資源部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、農業部(bu)等參與(yu))

      保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)。加大紅樹(shu)林、珊(shan)瑚礁、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)草床等(deng)濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地(di)、河口和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣典型(xing)生(sheng)態(tai)系統,以及(ji)(ji)產(chan)卵場、索餌場、越冬(dong)場、洄(hui)游通道等(deng)重(zhong)要(yao)漁業水域(yu)(yu)的(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度,實施增殖(zhi)放流,建設人(ren)工(gong)魚礁。開(kai)展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)補償及(ji)(ji)賠償等(deng)研究,實施海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)修復(fu)。認真執行(xing)圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)制(zhi)計劃,嚴(yan)格(ge)圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)理和(he)(he)監督,重(zhong)點(dian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)核(he)心區(qu)及(ji)(ji)緩沖區(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)特別保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)及(ji)(ji)預留區(qu)、重(zhong)點(dian)河口區(qu)域(yu)(yu)、重(zhong)要(yao)濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地(di)區(qu)域(yu)(yu)、重(zhong)要(yao)砂質岸(an)(an)線(xian)及(ji)(ji)沙源保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)、特殊(shu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)及(ji)(ji)重(zhong)要(yao)漁業海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)禁止實施圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai),生(sheng)態(tai)脆弱敏感區(qu)、自凈能力差的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)嚴(yan)格(ge)限制(zhi)圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)。嚴(yan)肅查(cha)處(chu)違法圍(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行(xing)為,追究相關(guan)人(ren)員責任。將(jiang)自然(ran)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)線(xian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)納入沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)方(fang)政(zheng)府政(zheng)績考核(he)。到2020年,全國(guo)自然(ran)岸(an)(an)線(xian)保(bao)有(you)率不低于35%(不包括海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)岸(an)(an)線(xian))。(環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)部、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)局牽頭(tou),發(fa)展改革委、財政(zheng)部、農業部、林業局等(deng)參(can)與)

      九、明確和落實各方責任

      (二十九)強化地方(fang)(fang)政(zheng)府水(shui)(shui)環境保(bao)護責任(ren)。各(ge)級地方(fang)(fang)人民政(zheng)府是實施本行動計劃的(de)主體,要于2015年底(di)前分別制(zhi)定(ding)并(bing)公(gong)布水(shui)(shui)污染(ran)防治工(gong)作方(fang)(fang)案,逐年確定(ding)分流域(yu)、分區(qu)域(yu)、分行業的(de)重點任(ren)務和年度目(mu)標。要不斷完(wan)善政(zheng)策措施,加大資金投入(ru),統(tong)籌城(cheng)鄉水(shui)(shui)污染(ran)治理,強化監(jian)管(guan),確保(bao)各(ge)項任(ren)務全面完(wan)成(cheng)。各(ge)省(區(qu)、市)工(gong)作方(fang)(fang)案報(bao)國務院備案。(環境保(bao)護部(bu)牽頭,發展改革委、財政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)等參與)

      (三十)加強部(bu)(bu)門協調聯動。建立全國水污(wu)染防治(zhi)工作協作機制,定期研究(jiu)解決重(zhong)大問題(ti)。各有關部(bu)(bu)門要認真(zhen)按照職(zhi)責分工,切實(shi)做好水污(wu)染防治(zhi)相關工作。環境(jing)保護部(bu)(bu)要加強統一指導(dao)、協調和監督,工作進展(zhan)及時向國務(wu)院報告。(環境(jing)保護部(bu)(bu)牽頭,發(fa)展(zhan)改革委、科(ke)技部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、海洋局等參與)

      (三(san)十一(yi))落(luo)實(shi)(shi)排污(wu)單位(wei)(wei)主體責任(ren)。各類排污(wu)單位(wei)(wei)要(yao)嚴格執行(xing)環(huan)保法律(lv)(lv)法規和(he)制(zhi)度,加(jia)強(qiang)污(wu)染(ran)治(zhi)理設(she)施建設(she)和(he)運(yun)行(xing)管理,開展(zhan)自行(xing)監測,落(luo)實(shi)(shi)治(zhi)污(wu)減(jian)排、環(huan)境(jing)風(feng)險防范等(deng)責任(ren)。中央企(qi)業(ye)和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)要(yao)帶頭(tou)落(luo)實(shi)(shi),工業(ye)集聚區內(nei)的企(qi)業(ye)要(yao)探索建立(li)環(huan)保自律(lv)(lv)機(ji)制(zhi)。(環(huan)境(jing)保護部牽頭(tou),國(guo)資委參與)

      (三十二)嚴格目標任務(wu)(wu)考(kao)核。國務(wu)(wu)院與各省(sheng)(區、市)人民(min)政府簽訂水污染防治(zhi)目標責任書,分(fen)解落實(shi)目標任務(wu)(wu),切實(shi)落實(shi)“一崗雙責”。每年(nian)分(fen)流域(yu)、分(fen)區域(yu)、分(fen)海域(yu)對行(xing)動計劃實(shi)施情況進行(xing)考(kao)核,考(kao)核結果向社會公布,并作為對領導班子和(he)領導干部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核評價的重(zhong)要依據。(環境保護部(bu)牽頭,中央(yang)組織部(bu)參與)

      將考核結果作為水(shui)污染防治(zhi)相(xiang)關資金分配的(de)參(can)考依據。(財政部、發展改革委牽頭,環(huan)境保護(hu)部參(can)與)

      對(dui)未(wei)通過年(nian)度考核的(de),要約談省級人(ren)(ren)民(min)政府及(ji)其相(xiang)關部(bu)門有關負責(ze)人(ren)(ren),提(ti)出整改意見,予以督促;對(dui)有關地區和(he)(he)企業實施建設項目(mu)環(huan)(huan)評限批。對(dui)因(yin)工作不(bu)力、履職缺位等導致未(wei)能有效(xiao)應對(dui)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)事件的(de),以及(ji)干預(yu)、偽(wei)造(zao)數據(ju)和(he)(he)沒有完(wan)成年(nian)度目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務的(de),要依法依紀追究(jiu)有關單位和(he)(he)人(ren)(ren)員責(ze)任(ren)(ren)(ren)。對(dui)不(bu)顧生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)盲目(mu)決(jue)策,導致水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量惡化,造(zao)成嚴重后果的(de)領導干部(bu),要記錄在(zai)案(an),視情節輕重,給予組織處理或黨紀政紀處分,已經(jing)離(li)任(ren)(ren)(ren)的(de)也要終身追究(jiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。(環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部(bu)牽頭,監察部(bu)參與(yu))

      十、強化(hua)公眾參與和社會監(jian)督

      (三(san)十三(san))依(yi)法公開環境(jing)信(xin)息。綜合考慮水環境(jing)質量及達標情況(kuang)等(deng)因素,國家每年公布(bu)最差(cha)(cha)、最好的(de)10個城市(shi)(shi)名單(dan)和(he)各省(區(qu)、市(shi)(shi))水環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)。對水環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)差(cha)(cha)的(de)城市(shi)(shi),經整改后仍達不到要求的(de),取(qu)消其環境(jing)保護模范(fan)城市(shi)(shi)、生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)示(shi)范(fan)區(qu)、節水型城市(shi)(shi)、園林城市(shi)(shi)、衛(wei)生(sheng)城市(shi)(shi)等(deng)榮譽(yu)稱號(hao),并向社會(hui)公告(gao)。(環境(jing)保護部(bu)牽頭,發展改革(ge)委(wei)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、水利部(bu)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)、海洋局(ju)等(deng)參與)

      各省(區、市(shi))人民政府要(yao)定(ding)期公布(bu)本行(xing)政區域內各地級市(shi)(州、盟)水環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)狀況(kuang)(kuang)。國家(jia)確定(ding)的(de)重點排(pai)(pai)污單位應依法向社會公開(kai)其產生(sheng)的(de)主要(yao)污染(ran)物(wu)名稱、排(pai)(pai)放方式、排(pai)(pai)放濃度(du)和總量(liang)、超標排(pai)(pai)放情(qing)況(kuang)(kuang),以及污染(ran)防治(zhi)設施的(de)建(jian)設和運行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang),主動(dong)接受監督(du)。研究(jiu)發布(bu)工業集聚(ju)區環(huan)(huan)(huan)境(jing)友好指數、重點行(xing)業污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放強度(du)、城市(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)友好指數等信息。(環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭,發展(zhan)改(gai)革委、工業和信息化(hua)部(bu)等參與(yu))

      (三十四)加(jia)強社會(hui)監督。為公眾、社會(hui)組織提供水污染防治法規培(pei)訓和(he)咨(zi)詢,邀請其全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)重(zhong)要環(huan)保執法行(xing)動和(he)重(zhong)大水污染事件(jian)調查。公開(kai)曝光環(huan)境違法典型案件(jian)。健(jian)全(quan)舉(ju)報(bao)制度,充分(fen)發揮“12369”環(huan)保舉(ju)報(bao)熱(re)線(xian)和(he)網(wang)絡平臺作用。限期辦理(li)群眾舉(ju)報(bao)投訴(su)(su)的環(huan)境問(wen)題,一經(jing)查實,可給予舉(ju)報(bao)人獎勵。通(tong)過(guo)公開(kai)聽證、網(wang)絡征集(ji)等形式,充分(fen)聽取公眾對重(zhong)大決策和(he)建設項目的意見。積極(ji)推行(xing)環(huan)境公益(yi)訴(su)(su)訟。(環(huan)境保護部(bu)負責)

      (三十五)構(gou)建(jian)全民(min)行(xing)動(dong)格局。樹立“節水(shui)(shui)潔水(shui)(shui),人(ren)人(ren)有責”的(de)行(xing)為(wei)準則。加(jia)強宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu),把水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)保護和水(shui)(shui)情知(zhi)識納入國民(min)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系,提高公眾對經濟社會(hui)(hui)發展和環(huan)境(jing)保護客觀規律的(de)認識。依托全國中小學節水(shui)(shui)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、水(shui)(shui)土保持(chi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、環(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等社會(hui)(hui)實踐(jian)基地,開展環(huan)保社會(hui)(hui)實踐(jian)活(huo)動(dong)。支持(chi)民(min)間環(huan)保機(ji)構(gou)、志愿(yuan)者開展工作。倡導綠色消費(fei)新風尚,開展環(huan)保社區、學校(xiao)、家庭(ting)等群眾性創建(jian)活(huo)動(dong),推動(dong)節約用水(shui)(shui),鼓勵購買(mai)使用節水(shui)(shui)產(chan)品和環(huan)境(jing)標(biao)志產(chan)品。(環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)牽頭,教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)等參與)

      我國正(zheng)處于新型工(gong)業(ye)化、信息(xi)化、城(cheng)鎮(zhen)化和(he)農業(ye)現(xian)代化快速發(fa)展(zhan)階(jie)段,水(shui)污染防(fang)治(zhi)任(ren)(ren)務繁重艱巨(ju)。各地區、各有關(guan)部門(men)要切實(shi)處理(li)好經濟社(she)會發(fa)展(zhan)和(he)生態文明(ming)建設的關(guan)系,按照“地方履行屬地責(ze)任(ren)(ren)、部門(men)強化行業(ye)管理(li)”的要求(qiu),明(ming)確執法主體和(he)責(ze)任(ren)(ren)主體,做到各司其職,恪(ke)盡職守,突出重點,綜合整(zheng)治(zhi),務求(qiu)實(shi)效,以抓鐵有痕、踏(ta)石(shi)留(liu)印的精(jing)神,依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規狠抓貫徹落(luo)實(shi),確保(bao)全國水(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)與(yu)保(bao)護目標如(ru)期實(shi)現(xian),為實(shi)現(xian)“兩個(ge)一(yi)百(bai)年”奮(fen)斗目標和(he)中(zhong)華民族偉大(da)復興中(zhong)國夢作出貢獻。

                  
    上一篇(pian): 二次供水工程的建設和管理規程
    下(xia)一篇: 生活飲用水衛生監督管理辦法
        返回頂部↑
    版權所有: 靖江市華匯水務有限公司 網址: tripleapressgh.com 聯系電話: 0523-84868253
    本站最佳瀏覽效果: 1024*768分辨率/建議使用微軟公司瀏覽器IE6.0以上